开启驾照自学直考,一系列驾考驾培乱象让人直

  在此现实语境下,公安部此番推进驾照自学直考改革,无疑具有破冰意义。垄断松动、学车自主,既可以倒逼驾校提高教学质量,改善服务水平,也能最大限度消弭寻租和潜规则,提升考试的廉洁度。

漫画:徐简

虽然只是全面深化公安改革措施中的一项,但“试点驾照自学直考”的讯号足以引爆舆论。过去这些年,由于驾考行业审批和经营垄断不破、监督管理模式乏力等因素,一系列驾考驾培乱象让人直呼“伤不起”。一边是驾校“任性”涨价,少则百元多则千元甚至万元,学车人没有议价能力和自主选择权,致使坊间有人吐槽,“学车贵”成了继看病、入学、买房之后的“第四贵”。另一边,是一些地方屡屡发生的“驾考腐败”,如前不久二审宣判的广东湛江驾考“窝案”,当地车管所39名驾考考官被查后合计上缴“红包”2100多万元。这类乱象不仅纵容了“递烟递酒递红包”的学车潜规则大行其道,更腐蚀了整个驾考驾培行业的阳光公正。

  对于自学直考,范立表示,针对驾驶证被吊销,或驾证到期没有及时更换导致需要重新考证的司机,可能更现实一些。范立说,像异地考试更是一项很好的便民政策,能让学员多的地方到学员少的地方考试,加快拿证的进度,同时也能减少腐败问题。

早在两年前,公安部就曾对“能否不参加驾校培训而直接参加驾驶证考试”的问题,作出了回应,称我国法律法规没有规定申请驾驶证必须经过驾校培训,但与此同时,公安部也提出,在道路上学习驾驶技术应符合《道路交通安全法实施条例》有关规定。也就是,“若在道路上学习驾驶,应按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行;学习机动车驾驶技能应使用教练车,在教练员随车指导下进行”。

  过去这些年,由于驾考行业审批和经营垄断不破、监督管理模式乏力等因素,一系列驾考驾培乱象让人直呼“伤不起”。一边是驾校“任性”涨价,少则百元多则千元甚至万元,学车人没有议价能力和自主选择权,致使坊间有人吐槽,“学车贵”成了继看病、入学、买房之后的“第四贵”。另一边,是一些地方屡屡发生的“驾考腐败”,如前不久二审宣判的广东湛江驾考“窝案”,当地车管所39名驾考考官被查后合计上缴“红包”2100多万元。这类乱象不仅纵容了“递烟递酒递红包”的学车潜规则大行其道,更腐蚀了整个驾考驾培行业的阳光公正。

在此现实语境下,公安部此番推进驾照自学直考改革,无疑具有破冰意义。垄断松动、学车自主,既可以倒逼驾校提高教学质量,改善服务水平,也能最大限度消弭寻租和潜规则,提升考试的廉洁度。然而,和其他领域的改革一样,推进驾照自学直考,还应正视和解决一系列后续的现实难题。

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15日,全国公安机关改革办主任座谈会上召开。据介绍,全面深化公安改革涉及的110余项改革举措已全部落实部领导责任、分工到各警种和部门

驾照考试新政策的实施,是否有助于改善学员积压,通过率低等驾考乱象?自学驾照是否可行呢?

  暂且不论这样做在学习技术层面是不是效果更好,但以缩减驾校的权力,提高考试环节的透明度来遏制腐败的滋生,对整个反腐败领域来说,却有着广泛深远的意义。

首先,是车辆和教练问题。按照《道路交通安全法实施条例》相关规定,学车人在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车,在教练员的随车指导下进行,与教学无关的人员不得乘坐教练车。除此外,教练车还须带有副刹车等特殊装置,非专业的教练车没安装副刹车,又未经过专业的教练指导,极易发生交通事故,甚至培养出“马路杀手”。以此来看,推进驾照自学直考,车辆和教练问题是首先绕不过的坎儿,这需要在改革试点过程中予以重视和解决。

其次,是场地问题。允许自学直考后,学员该去哪里学车?显然,随便找个场地开始练习是不被许可的,这无疑会对公共安全造成威胁。而如一些网友在建言中所说的,各地政府拨付资金建设专门练车场地,恐怕也不具备可操作性。关键问题还在于,自学自练如何与考试要求实现对接。因为考试科目的场地都经过专业设置,比如科目二的上坡起步、倒车入库、侧方停车、S型弯道等,都要求具备一定的场地条件。场地是否足够、场地设置是否科学,也会成为推进驾照自学直考的障碍。

  据了解,小型汽车驾驶人自学直考、自主预约考试、异地考试等试点工作有可能在7月份全面铺开。中国道路运输协会驾驶员工作委员会副主任范立表示,这些措施不但便民,如果做得好,还能提高驾校的教学质量,提高考试的廉洁度。

其实,自学自考在国外并非新鲜事。比如“在美国允许个人驾考,学车并不一定要依靠驾校,事实上大多数的美国人都是由家人或者朋友教会开车的。不过参加驾考必须满足以下条件:持有合法的实习驾照、自备考试车辆并备齐有关 车辆证件、持有三年以上合法正式驾照的陪考者、参加安全教育培训的证明单。”唱好驾考改革这场大戏,自主预约只是大戏的“过门”,启幕之后还将出现很多亟 待解决的新问题,有关部门还要有继续“战斗”的准备。

  焦点一、为什么要推动自学直考?

其次,是场地问题。允许自学直考后,学员该去哪里学车?显然,随便找个场地开始练习是不被许可的,这无疑会对公共安全造成威胁。而如一些网友在建言中所说的,各地政府拨付资金建设专门练车场地,恐怕也不具备可操作性。关键问题还在于,自学自练如何与考试要求实现对接。因为考试科目的场地都经过专业设置,比如科目二的上坡起步、倒车入库、侧方停车、S型弯道等,都要求具备一定的场地条件。场地是否足够、场地设置是否科学,也会成为推进驾照自学直考的障碍。

当然,还涉及能否顺利考试的学时问题。按照相关规定,交管部门在受理核发机动车驾驶证《准考证明》前,都需确认考试申请人完成了足够课时的驾车系统培训。而相较于未在驾培机构学习的自主练车一族来说,如何证明自身学时足够并顺利参加考试,也需相关细则来配合实施。

  驾考自学直考预计7月开展改革试点

对于异地考试,山东省内对大中型车辆科目二有异地考试的政策,但其他科目车型尚且无规可依。“当你这个城市未建成大中型车科目二考试场地的时候,可以申请到异地进行考试,到目前来说,虽说有这个规定,但是也没有申请的。”

  当然,还涉及能否顺利考试的学时问题。按照相关规定,交管部门在受理核发机动车驾驶证《准考证明》前,都需确认考试申请人完成了足够课时的驾车系统培训。而相较于未在驾培机构学习的自主练车一族来说,如何证明自身学时足够并顺利参加考试,也需相关细则来配合实施。

去年12月,《中国青年报》曾做过一项调查,结果显示,86.3%的受访者支持放开驾照自学直考,也有42.6%的受访者担心驾照会更难拿。这说明,改革从来不会是通天坦途,改革进程必然会面对很多现实困难。以上几点现实亟须破题,但推进驾照自学直考仅仅从车辆、场地、教练等层面去改变和试点,恐怕远远不够。更大的“硬骨头”还在于,如何深入改革现有驾考体系,从修改相关法律法规开始,着手理顺整个驾培驾考规则,真正变“场地式路考”为“实践式路考”。

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  范立介绍,目前深圳已经在试行自主预约考试。范立认为,要实现自主预约考试,需要公安部和交通部两个部门合作起来一起推行。交通部门负责驾校的资格管理,交管部门负责驾驶证的发放。推行自主预约考试之后,学车人只要到驾校把基础学好,其他方面就可以不再到驾校学,就可以自己再寻找不要钱的学车地方,驾校就会有危机感。两部门应协调如何认可驾校的学时,比如学员可以拿着驾校的结业证书预约考试,即方便学员,也能提高驾校的培训质量。同时,也能堵住驾证的腐败问题。

“到他们一个农村驾校,又跑到上窑一个私人驾校,礼拜后在这边,礼拜天在那边,在这学两个月不如在那学两天。”

  有评论认为,或许,驾照自学直考的优越性被省时省钱所凸显,但这项改革的另一个更重要的意义,是堵住和减少腐败问题。那么,为何驾照自学直考能堵住和减少腐败问题?很简单,就是要把驾考的话语权还给参与者,把“自主性”突显出来,从根本上解决驾校“一言堂”。自学直考的基本原则就是削弱驾校的“控制力”,何时报名、如何训练、怎样考试……这些问题交到了学员身上不但不会无助,反而大有裨益,自己掌握时间学习、训练、参加考试,更加接地气且人性化,以此压缩权力寻租的空间。

虽然只是全面深化公安改革措施中的一项,但“试点驾照自学直考”的讯号足以引爆舆论。过去这些年,由于驾考行业审批和经营垄断不破、监督管理模式乏力等因素,一系列驾考驾培乱象让人直呼“伤不起”。一边是驾校“任性”涨价,少则百元多则千元甚至万元,学车人没有议价能力和自主选择权,致使坊间有人吐槽,“学车贵”成了继看病、入学、买房之后的“第四贵”。另一边,是一些地方屡屡发生的“驾考腐败”,如前不久二审宣判的广东湛江驾考“窝案”,当地车管所39名驾考考官被查后合计上缴“红包”2100多万元。这类乱象不仅纵容了“递烟递酒递红包”的学车潜规则大行其道,更腐蚀了整个驾考驾培行业的阳光公正。

在此现实语境下,公安部此番推进驾照自学直考改革,无疑具有破冰意义。垄断松动、学车自主,既可以倒逼驾校提高教学质量,改善服务水平,也能最大限度消弭寻租和潜规则,提升考试的廉洁度。然而,和其他领域的改革一样,推进驾照自学直考,还应正视和解决一系列后续的现实难题。

  让我们一起期待七月份的改革试点工作,也十分期待驾照自学直考照进现实,让大众的学车考证之路可以更畅通。

不扎实的开车技术、焦急的等待、陌生的车辆、紧张的心情再加上严厉的考官,众多因素成就了王女士这次考试的失败,这让她彻底失去了信心。

  焦点二、改革如何堵住驾证腐败?

当然,还涉及能否顺利考试的学时问题。按照相关规定,交管部门在受理核发机动车驾驶证《准考证明》前,都需确认考试申请人完成了足够课时的驾车系统培训。而相较于未在驾培机构学习的自主练车一族来说,如何证明自身学时足够并顺利参加考试,也需相关细则来配合实施。

去年12月,《中国青年报》曾做过一项调查,结果显示,86.3%的受访者支持放开驾照自学直考,也有42.6%的受访者担心驾照会更难拿。这说明,改革从来不会是通天坦途,改革进程必然会面对很多现实困难。以上几点现实亟须破题,但推进驾照自学直考仅仅从车辆、场地、教练等层面去改变和试点,恐怕远远不够。更大的“硬骨头”还在于,如何深入改革现有驾考体系,从修改相关法律法规开始,着手理顺整个驾培驾考规则,真正变“场地式路考”为“实践式路考”。

  驾证自学直考试点 加快拿证进度堵住驾证腐败

在驾校辗转一年多时间没有任何进展的情况下,刘先生开始寻找关系,在驾校外找寻练习机会。

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